加拿大2021预算报告超全解析

4月19日，加拿大财政部部长方慧兰（Chrystia Freeland）宣布了加拿大自由党政府动议的2021预算报告。

2021年，加拿大财政赤字高达3542亿加元。2022年，加拿大联邦政府还将新增1014加元财政支出用于抗击疫情和疫情后的经济复苏。未来3年，加拿大政府更准备拿出占本国GDP 4.2%的资金来刺激经济发展。

这笔钱究竟要怎么花？如此高额的赤字难道真的只能靠印钱？全民基本收入这事还靠不靠谱？接下来让程序带大家捋一捋今天的这份重磅文件。

01 财政报告要花哪些钱？

加拿大目前正遭受第三波新冠疫情的摧残，2021预算报告中的重中之重也自然是抗击新冠。报告中概述了一项120亿加元的支出计划，延长了几个关键的商业扶持和补助项目。同时，联邦政府在报告中承诺将继续采取其他收入支持措施，同时计划重新开放加拿大的国境线。

此外，加拿大还计划把本应于今年6月到期的联邦工资补贴、房租补贴、封城补贴（lockdown support）以及加拿大恢复福利金（CRB）延长到9月，但CRB的补助金将从7月17日开始从原来的500加元一周下调为300加元一周。

此外，联邦政府还将狂撒几十亿加元用来改革加拿大失业救济金。除了把失业救济金（EI）的病假福利从原来的15周延长到26周以外，自由党还暗示将花掉39亿加元改革现有的EI领取措施，让更多人更容易地领上EI。

自由党承诺的亮点还有：

2022-23年开始，5年内投资300亿加元，为加拿大各省提供资金支持，以创造并维持高水平的长期护理机构。

7年内投资220亿加元，加速加拿大的生物医疗研究，特别是疫苗研发项目。

2021-22年投资4.24亿加元， “安全地”开放加拿大边境。具体措施包括加强对空陆旅行的保护，以及继续实行强制隔离措施。

3年内投资1亿加元，为医护人员、一线工人等受疫情影响较大的人群提供心理健康支持。

从2021-22年起，6年拨款4130万加元，用于改善加拿大统计局的基础架构和数据收集。

家庭与基本工资

方慧兰是加拿大首位女性财政部部长，这也是她上任后的第一份预算报告。但排开这个因素，预算报告中侧重女性和家庭因素也不足为奇。

加拿大联邦政府在财政报告中首先承诺的，是增加本国妇女的就业来应对疫情造成的经济衰退。此外，联邦政府在报告中还进一步承诺，将与各省政府通力合作，创造全国性的托儿服务。

5年内投资300亿加元、再加上永久性的拨款，加拿大的目标是2022年底前把家庭早教和儿童保育的成本降低50%，并在2026年前把本国（除了魁北克）家庭的育儿成本一举降到1天10加元。

此外，财政报告中还表示，要在加拿大建立每小时15加元的联邦最低工资标准，并且每年让其随着通货膨胀的比例逐步上涨。如果加拿大有的省的最低工资标准比联邦的高，那还是跟着省线来。

同时，在这一块儿，自由党承诺的亮点还有：

2023年3月前，联邦学生贷款免息

为75岁以上的老人提供补贴，第一年为所有合资格老人最高再加766加元的补助

未来5年提供180亿加元，缩小加拿大原住民与非原住民之间的差距。

雇主与行业援助

联邦政府在预算中承诺将在未来5年内创造50万个新的培训和工作机会。政府打算通过多种途径来实现此目标：拨款数十亿加元用于促进本国的创新活动，并启动一系列的劳动力安置和培训计划，重点照顾建筑业和其他提供私人服务的（personal support）行业。

此外，加拿大政府还将启动一项名为“加拿大恢复雇佣计划”（Canada Recovery Hiring Program）的措施。该计划将于2021年6月至11月实施，为受疫情重创的行业提供联邦工资补贴。

这项计划适用于加拿大的私营公司、小企业、慈善机构和其他非营利性组织。在这个计划中，政府将拿出5.95亿加元，为每名符合资格的雇员提供最长4周、每周最高1129加元的工资补助。

预算报告中还提到，政府将在未来6年内把对加拿大工人福利计划的拨款（针对低收入人群的可退还税收抵免）提高到89亿加元——简单来讲，就是工作挣得越多，能抵的税也越多，让能干活的加拿大人别在家待着，通通刺激他们出去上班。

此外，在这一块儿，自由党政府承诺的亮点还有：

为明年预留2.14亿加元，并在未来五年投资9.21亿加元，帮助企业家、妇女和少数族裔（包括华人）企业家提供专项基金。

在未来5年内以现金形式提供5000万加元，让企业家搞风险投资更容易。

创造“加拿大数字化计划”（Canada Digital Adoption Program），帮助16万个企业负担技术革新成本，并为他们提供建立电商服务的人力资源。

联邦政府预计，随着这些计划的实施，加拿大的失业率将从2020年的9.6%下降到2021年的8%。

“绿色的经济恢复”

这一块其实就简单多了，加拿大的目标其实无非就是减少碳排放的同时恢复经济，然后朝着2050年“零排放“的目标一路狂奔。

加拿大准备在环境这一块投资176亿加元，包括：

计划在未来几个月内启动联邦“绿色债”券，使投资者能够为加拿大的环保项目提供资金。

在未来5年内提供44亿加元，为家庭的环保型家居改造项目提供高达40,000加元的无息贷款。

2022年开始，为制造“零排放”技术的企业减税50%。

此外，预算报告中还宣布从现在开始往后的7年，联邦政府将向战略创新基金投入72亿美元，用于生命科学、汽车、航空航天、农业领域的减排项目，并支持本国重工业搞“脱碳”。

02 财政预算的钱可能从哪儿来？

预算报告中加拿大2020-21财年的赤字约为3542亿加元，别看数字大，它比联邦政府在2020年秋季报告中预测的3816亿以及加拿大国会预算官员预测的3634亿要低上不少。

此外，预算报告显示，2022年开始，加拿大的赤字预计将大幅下降——2022-23财年的赤字为597亿加元。2023-24年赤字为510亿加元; 2024-25年赤字358亿加元。

到2026财年结束，其赤字仅为307亿加元。届时，加拿大联邦债务与GDP的比率将有望从现在51.2%的峰值降到49.2%，而到那个时候，政府赤字仅占GDP的1.1%。

这钱从哪儿来？当然是征税啦。

首当其冲的，是加拿大准备在全国范围内搞1%的空屋税（Vacant Tax）——一旦财政报告给加拿大国会通过，所有非加拿大国民、居民的空置房产2022年开始一律要交空置税。预计这将在未来4年给联邦政府带来7亿加元的收入。

其次是豪华税（Luxury Tax）——购买大宗豪华商品，比如销售价在10万加元以上的车辆和私人飞机、还有25万加元以上的游艇，在2022年开始都要交更多的税。预计这个豪华税将在未来5年 给联邦政府增加6亿加元的收入。

03财政报告里哪些凉了？

首先加拿大房市目前空前火爆，之前一直有声音说联邦政府可能会出台政策限制所有地产的买卖，比如要求所有地产的卖家交资本利得税，包括自住房。所谓资本利得税，指的是诸如在出售股票或共同基金之类的投资时所要缴纳的税款。

目前，这些投资收入的50%都要征税，且在加拿大出售非自住房也需要交资本利得税。不过2021预算报告里自住房买卖的资本利得税提都没提，这事儿大概率应该是没了。

第二个凉的，就是全民收入。在大约一周前的加拿大自由党党内会议上，全民每月2000刀基本收入的法案获得了491比85的压倒性支持，但在2021预算报告里，“全民基本收入”连个影子都没有——加拿大总理特鲁多此前也对这一昂贵的计划不太感冒。

第三，预算报告里也没提到财富税。自由党目前毕竟还是少数派政府，方慧兰宣读的2021预算报告其实还没有被加拿大国会通过，也没有谁敢打包票说这个预算报告就一定能通过——想要通过？很简单，自由党就得“摇人”。

赤字高得这么离谱，特鲁多和方慧兰找保守党是肯定不可能的，唯一能找的，就只有新民主党（NDP），可这份预算报告里偏偏就没有财富税这个NDP一直要求政府开征的税种。

“如果我们对资产超过2000万加元的人征收1%的财富税，让最富有的人多付一点钱，那我们就可以用来建立真正公平和公正的经济——加拿大人就不用仅仅为了维持生计而奔波，”NDP党领Jagmeet Singh此前就这么表示过，但Singh称，NDP的诉求在预算报告中根本找不到答案。

此外，NDP之前一直要求自由党搞的药物保险（Pharmacare），自由党也糊弄了过去。

前前后后翻了700页，看完预算报告的Singh，脸估计更黑了。

这对自由党和特鲁多来说并不是件好事：代表NDP的Singh释放了一个危险的信号：我要的连提都没提，自由党还妄想让我站台？

财政报告通不过怎么办？置信投票呗——得罪NDP的下场，就有可能是本届政府直接解散，特鲁多又被推到了重新选举的边缘。

不过好消息是，预算报告里也没提涨消费税（GST）的事。据Global News报道，尽管自由党的智囊团曾提议要不要把GST从5%涨到7%，但方慧兰领导的财政部应该是没有采纳这个建议——作为平头百姓的我们，也算是多少赚到了吧。

文/程序