加拿大政府应对新冠疫情的三大致命不足

新冠疫情远未结束，现在盖棺论定来谈加拿大应对疫情的成败，似乎还为时尚早。但是，随着第三波疫情急速而来，加拿大眼看着掉入新冠肆虐的深渊，成为全球疫情的重灾区，至少很难说整个抗疫有望成功。

按照目前形势发展下去，安大略、魁北克和卑诗几个省份能控制住局势，避免医疗崩溃和社会停滞，已经是谢天谢地。在这种情况下，回过头审视加拿大联邦政府应对疫情的不足，应该并不为过。

加拿大实行联邦体制，各省政府拥有充足的独立疫情管理权限，联邦政府不能随意介入。既然如此，为什么不讨论各省疫情应对疫情的得失，而专门说联邦政府的不足呢？

这不是笔者鸡蛋里挑骨头，故意为之。事实上，客观地说，加拿大疫情蔓延到这种程度，联邦和各省政府都负有相应的责任，但是新冠病毒源于外部输入的特性，决定了联邦政府是第一道阻击关口。换句话说，联邦政府在这场疫情应对中应担负首要责任。从这个角度来说，检讨联邦政府的疫情应对举措，就是理所当然了。

笔者觉得，自由党政府在疫情应对上，固然有很多亮点，比如及时发放疫情补贴、总统发表温暖人心的讲话、订购充足疫苗数量等，但是从战略上来说，他们可能至少在三个方面都做得非常不到位，导致了疫情断断续续，甚至越来越严重。

联邦政府的第一大应对不足，是边境控制过于宽松，导致病毒源源不断输入境内。对于加拿大境内感染患者，主要是来自社区感染还是境外输入，笔者没有看到比较全面的数据，更没有看到最新数据。只是去年3月份，曾看到加拿大公共卫生部门的一组数据，说48%的病例来自社区传染，42%的来自境外旅行。当时看起来，境内社区传染似乎比境外输入更加严重，所以政府和专家都倾向于有节制地控制边境。

可是，现在回过头看，联邦显然低估了病毒的严重性。由于边境宽松，出境旅游一直未严格禁止，入境人口始终不断，病毒也必定如影随形，源源不断地进入了加拿大。据媒体报道，从3月21日到4月6日，共计126架载有确诊乘客的航班降落在多伦多。其它数据显示，平均每两周约有100架次受感染的航班在加拿大着陆。不管出于什么原因，长时间允许确诊乘客入境，都是一种高风险行为。

目前，加拿大在新冠感染率和变异病毒患者数量上，都已经超过美国。根据《数据世界》统计数据，截至上个周六，加拿大连续7天的新病例滚动平均值为207.27例/百万人，超过了美国的206.66例/百万人。另据加拿大电视台报道，截至3月25日，仅温哥华圣保罗医院就检测出215个新冠病毒P.1感染病例，而当时全美国只有75个。如此严重的感染率和变异病毒患者确诊率，肯定与边境控制存在密切关系。

联邦政府的第二大应对不足，是没有自建疫苗生产基地。去年春天，对于联邦政府及时发放补贴，抚慰公众情绪，稳定社会秩序，笔者是举双手赞成的。但是这个亮点，不能掩盖他们在抗击疫情上的另一个战略失误。那就是在没有严控边境的情况下，又犯下致命战略失误，仅忙着订购国外疫苗，而没有从疫情初期就预判到其中凶险，痛下决心建立疫苗生产基地。

事实证明，联邦在疫苗预订上工作非常到位，据说订购的数量也让世人非常羡慕。可是，恐怕他们当初没有设想，如果订购的疫苗不能及时送达怎么办？如果生产厂家所在地限制疫苗处境怎么办？今年年初的辉瑞暂时断供、欧洲限制疫苗出口，看起来是个突发事件，实际上是疫情发展的必然。自由党政府早就应该预料到其中凶险，提前做好准备。

错失建立疫苗生产基地的后果，就是处处受制于人。最近几个月，联邦苦于疫苗供应不足，无奈之下，先是向印度、韩国采购，后来又求助于拜登政府，才争取到一批阿斯利康疫苗，可谓被动至极。这种被动直接决定了加拿大疫苗接种慢如龟速，让第三波疫情泛滥成灾，面临失控危险。

联邦政府的第三大应对不足，是没有与各省政府积极协调，形成一个抗疫整体。从法律上来说，加拿大联邦政府与各省政府分工明确、各司其职，不能相互插手，但是现实中，尤其是碰上新冠疫情这样的严重危机，联邦与各省如果真各自为战，自扫门前雪，肯定难以形成合力。

事实上，疫情当前，联邦政府拥有很多隐性手段，与各省政府积极沟通和合作，提高疫情防御和疫苗接种效率。美国就是最好的例子。他们也是联邦制，总统按理说也不能对各州指手画脚，但是我们可以看到，拜登政府上台后，明显强化了联邦与各州协调机制，使得整个国家卫生系统无缝衔接，推动了疫苗接种飞速前进。

反观加拿大联邦政府呢？作为外行人，笔者不了解内情，不清楚联邦与各省的实际工作状态。但是，从媒体公开报道来看，联邦政府除了去年派军队协助东部省份抗疫，似乎再没有别的大动作。到今天为止，我们很少听说联邦与各省有过什么联合行动。自去年疫情以来，特鲁多总理除了在家门口讲话，似乎哪里都没去。美国将近80岁的老拜登总统，还不定期到各地巡视呢，小特鲁多总理似乎太谨慎，没有充分发挥联邦政府应有的威力。

总起来看，加拿大联邦政府在抗疫问题上，只能说中规中矩，尽到了基本守护职责，而没能抓住关键，占据主动。它在以上三个问题上，都没有体现出足够的前瞻性、预判性和积极性，使得疫情步步升级，恶化到难以想象的地步。如果他们不痛定思痛、谋求改变，在将来日益动荡的国际局势中，恐怕很难有效为国家保驾护航。