美国拟向加拿大征25%关税,贸易战一触即发

3月31日，美国贸易代表在一系列文件中表示，正在考虑对6个已经征收数字服务税的国家实施关税，这些国家分别是奥地利、印度、意大利、西班牙、土耳其和英国。

至于加拿大，联邦政府早已承诺在即将到来的财政预算中，白纸黑字地写上对科技巨头的数字服务进行征税，而这很可能会让加拿大和上述6个国家一样，招致美国报复性关税。

01酝酿中的贸易战，竟是加拿大先动的手？

“从加拿大的角度看，如果加拿大执意这么做，那就必须考虑美国进行关税报复的可能性，”渥太华大学互联网与电子商务法教授兼加拿大研究主席Michael Geist在接受《国家邮报》采访时如是说。

据了解，美国贸易代表办公室目前正在接受有关拟议关税的建议，并将于5月举行虚拟听证会。该单位称，考虑于听证会上提议，让美国向目标国家征收最高25%的关税，以作为对这些国家贸然加税的回应。

加拿大将于4月19日更新联邦政府的财政预算，届时也将提供有关数字服务税的详细信息，但未来对科技巨头征税，基本可算是板上钉钉的事实。

根据联邦政府2020年的《秋季经济声明》，该税种将于2022年1月1日生效，并在未来5年内带来34亿加元的收入。除此以外，加拿大还将于2021年7月起，正式对网飞（Netflix）等外国数字服务提供商征收营业税。

这两个税种加起来，未来5年将预计给联邦政府带来46亿加元的收入，难怪美国要跟加拿大翻脸。

加拿大的这两个单边税要怎么个征法，目前还没有确切的答案。但在上一次联邦大选中，自由党在竞选时就承诺在当选后对亚马逊、苹果、脸书、谷歌等“跨国科技巨头”的收入征收3%的公司税。

自由党当时表示，该税种将适用于通过在线广告和用户数据产生的收入，征税的对象为在加拿大年收入至少为4000万加元、且全球收入至少为10亿加元的数字公司。

《国家邮报》报道，加拿大政府决定搞单边征税，是因为各国在向数字巨头征税这事儿上一直没谈拢，就算有经济合作与发展组织（OECD）在里面撮合，谈判过程也实在太漫长了。

“由于全球数字巨头在国际层面开展业务，因此加拿大跨国征税的做法能确保这些公司在任何开展业务的地方纳税。虽然在达成国际共识方面出现了延误。但直到可接受的通用方法被商定并生效为止，加拿大政府将实现《秋季经济声明》的承诺，对跨国数字公司实施征税，”加拿大财政部长方慧兰（Chrystia Freeland）的新闻发言人在一份声明中说到。

在美国总统还是特朗普的时候，世界各国、尤其是美加之间有关这事儿的谈判就陷入了僵局。在经合组织里，当时美国的立场是，一些公司应该能够选择免税，这也很正常，因为大量的所谓数字巨头都来源于美国。

加拿大当然不干，共识就一直达不成。现在美国总统变成了拜登，拜登倒是多少做了些退让，有意减少选择免税的公司数量，但加拿大在这问题上似乎准备一硬到底，死活不同意。

德国财政部长Olaf Scholz在2021年1月下旬表示，经合组织国家很有可能在2021年中旬之前对向数字巨头征税这事达成国际共识。

但加拿大已经坐不住了，想通过搞单边关税的方式逼美国一把。加拿大是爽了，但美国是加拿大能逼的？加拿大这头3%的公司税还没开征，美国25%的关税就快骑到了加拿大脸上。

加拿大财政部长办公室并没有回答联邦政府是否会放弃征税计划，并拒绝评论“财政预算中可能考虑或不考虑的问题”。

可能受到影响的数字巨头都赞成走完经合组织的程序，并对加拿大单方面宣布征税的做法表示不满。据《国家邮报》表示，至少有两个公司已经公开这么干了。

《国家邮报》援引加拿大联邦游说机构注册表显示，在2021年1月和2月的最新记录中，许多提供数字服务的国际公司都在找人劝加拿大，讨论的无外乎全是税收和金融方面的主题——谷歌、Shopify、Expedia和eBay直接敲响了方慧兰办公室的大门，谷歌还和亚马逊一起找上了加拿大财政部负责分管税收政策的官员，Shopify可能觉得方慧兰解决不了问题，又跑去见了加拿大财政部副部长Michael Sabia。

这些公司清一色地拒绝透露与加拿大联邦政府首脑会晤的具体内容，但谷歌、亚马逊、Expedia和脸书在声明中都提到，反对加拿大单方面的数字服务税，并希望通过经合组织走程序达成共识。

同时，这些公司还表示，“将就此及其他业务相关事宜与加拿大政府保持积极对话”。

开玩笑，征税事小，饭碗砸了麻烦就大了。

02 美加贸易战过往：谁先动手谁挨揍

美加之间上一次爆发贸易战还是2020年8月6日。在那个月的6号，当时还是美国总统的特朗普令自8月16日起对从加拿大进口的某些铝制产品重新征收10%的关税，并援引美国《贸易扩展法》（Trade Expansion Act）第232条称，加拿大的铝制产品“淹没”了美国市场，并“对国家安全造成威胁”。

当时，加拿大的反应相当快。美国给原材料加关税是吧？那加拿大就给成品上重税！

仅仅一天之后，时任加拿大副总理兼政府间事务部部长方慧兰在媒体发布会上表示，联邦政府对即将征收关税的产品已列出初步制裁清单，清单中明确列出了68类从铝矿石原石到自行车、冰箱等各类从美进口的铝制商品，征收关税总金额预计将达到36亿加元。

这份打击清单中有相当大比例的产品精确打击了美国的部分政治敏感地区。例如，加拿大是密歇根州油漆染料和铝废料最大的出口对象国，威斯康辛州的冰箱、自行车以及宾夕法尼亚州的铝粉和铝制建材也大多依赖加拿大的进口，这些州的选票对当时想连任的特朗普至关重要。

后来在大选中发生了啥大家都知道了，光一个宾夕法尼亚州就把特朗普搞得焦头烂额。

加拿大当时还只列了一个初步清单，准备在9月15号正式宣布来着。结果还没等加拿大宣布，美国就怂了。2020年9月15日，美国宣布取消了针对加拿大铝制品的10%关税。自此，这一段贸易战以加拿大胜利告终。

此外，2018年8月3日，特朗普同样根据美国《贸易扩展法》第232条款，以国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。欧盟、加拿大和墨西哥曾暂时获得豁免，但美国后来又决定从当年6月1日开始对这3个经济体的钢铝产品加征关税。

紧接着，加拿大总理特鲁多和时任加拿大外交部长的方慧兰共同召开新闻发布会，宣布加拿大将采取反制措施。当时，加拿大宣布对威士忌、啤酒桶和钢铝材等166亿的美国产品征税，税额与美国所征税额完全相等，从当年7月1日起执行。

随后，特鲁多还在自己的推特上连发5条推送，英法双语表达了对美国贸然对加征收关税的愤慨，怼得当时还有推特用的特朗普只回了个“Fair Trade”(公平交易)，不知道想表达什么意思。

2019年4月16日，加拿大正式宣布加入德法联盟(Alliance for Multilateralism)，继2018年首次宣布关税报复后，又在名单上加码了苹果、猪肉、葡萄酒和乙醇等产品，联合新盟友又对美国开出120亿的惩罚性关税，总关税金额逼近300亿。

美东时间2019年5月17日下午，加拿大联邦政府发布声明称，与美国就美方撤销对加方的钢铝关税达成协议，结束在世界贸易组织（WTO）所有悬而未决的关税诉讼。自此，美加此次钢铝关税交锋暂时告一段落。

不过，上面这两次贸易战，都是美国先动的手。而这次，被疫情掏空国库的加拿大紧盯着数字巨头这块肥肉不放，耐不住性子准备要先动刀。

美国究竟会如何应对？加拿大真的从此站起来了？

03 数字税背后的霸权

《温哥华头条》特约评论员风满山表示，美国之所以对数字税这个问题敏感，道理其实很简单，全球的跨国互联网巨头，基本上都在美国。

这些巨头在全球各地收割的巨额利润，全部流回到了美国。实体经济方面，不管是跨国公司，还是境外投资，只要是投到人家的地面上，做人家的生意，那给人家纳点儿税，是天经地义的事，也犯不着经合组织去协调。

唯独到了互联网巨头这里，天经地义的事，就变成了不可以。其背后，无非是美国的霸权逻辑——互联网巨头收割了全球的“庄稼”，却只给美国纳税，这霸权的“独食”吃得太爽。

霸权的小弟们，要求分一口汤喝，其实也是天经地义的事，前些日子，澳大利亚就如是闹过一场。毕竟是包括这些小兄弟在内的西方国家，集体供养着美国的互联网霸权。

但问题是，现在这个节骨眼上，小弟与大哥都难。

其一是美国要用钱。拜登的大基建，不能是光靠印钞解决。此时，给小弟们分杯羹，难度比较大。

其二是小弟们也难过。你给国民搞“大基建”，我们也要给百姓搞搞“小保健”，也是要用钱。

过惯了阔日子的这些兄弟们，这一回，混到了要在一个盘子上你争我夺了。

这事闹的。

回过头来看看美国和加拿大，这才发现。这些年，欧洲、亚洲，包括中国，人家都目光向外，就这两个国家，目光向内。

结果，造成了这样的局面：

加拿大不是美国的问题，美国自己才是那个问题；

美国已不是加拿大的答案，加拿大需要另找答案。

但，感觉，有点迟了。

文/程序