华人注意：中国停办非必要非紧急出入境证件

尽管早就有消息说，中国会限制办理出入境护照，但是当官宣真的停止办理非必要护照时，海内外的中国人看了，还是有点意外。

7月30日，中国国家移民管理局举行新闻发布会，政策法规司司长就民众关心的问题回答了记者提问。

当记者问到，有群众反映申办护照等出入境证件比较困难，严控政策什么时候能放松时，陈杰司长给出了相反答案。根据其回答，严控政策不仅不会放松，还会继续强化：“申请人如果没有紧急必要事由，我们建议取消或推迟出国出境计划。”

当记者问到，移民管理局下半年在预防病毒输入方面将采取那些措施时，陈杰司长讲了四点，其中第二点再次强调要“继续严格限制非紧急、非必要的人员跨境流动。进一步加强宣传引导，严格审批签发内地居民出入境证件，对非必要非紧急出境事由暂不签发普通护照等出入境证件。”

8月4日，移民局边防检查管理司司长刘海涛在国务院联防联控机制新闻发布会上，传递了同样的出入境控制政策：“鉴于当前境外疫情反弹明显，我国‘外防输入’面临着严峻形势，国家移民局密切关注全球疫情走势，严格限制非紧急、非必要的人员跨境流动，进一步加强宣传引导，从严审批签发公民出入境通行证件，对非必要、非紧急出境事由暂不签发普通护照等出入境证件。”

至此，移民管理局当前的签证政策已经非常明确，即暂时停止办理非必要、非紧急出境签证。那么，什么才算非必要、非紧急出入签证？移民管理局没有解释，但是按照常规思路，旅游、探亲、购物等活动，肯定不属于必要、紧急事由，都在禁止出境之列。

宣布继续严控出入境管理的同时，移民管理局也表示，签证政策不会搞“一刀切”，对于留学、就业、商务等必要和紧急出境需求，管理局仍然会及时受理，经审核属实后，签发出入境签证。

这意味着，留学生、出国务工人员和跨境商务人员，都不在签证拒签行列，仍然能够申请出入境。但是，从今年上半年来看，全国共签发普通护照33.5万本，签发量仅为2019年同期2%，恐怕并非所有的留学、就业和商务出入境，尤其是就业和商务出入境要求都会得到批准。

其实，考虑到国外变异病毒肆虐，民众对于移民管理局加强出入境管理，停止办理非必要非紧急事由签证，是能够理解的，也是非常支持的。大家真正的担心的是，这种严格控制是纯粹基于疫情需要的暂时措施，还是一场长远的战略选择。

很多人猜测，严控出入境证件管理恐怕并非仅仅基于疫情，更可能是应对美国挑战、推动内循环的一种配套措施。禁止非必要非紧急出境，就是禁止到国外旅游和消费，推动国内内循环。再者，从收紧企业赴美上市来看，国家也不希望民间继续依赖美国资本、加强对美关联。如果真是这样，就意味着严控办理出入境证件并非暂时之计，而是长远之策。

不过，北北觉得这种解读可能有点过了。一来，移民管理局明确说了，暂时停止办理非必要、非紧急出入境证件，主要是为了疫情防控；二来，移民管理局并非仅仅针对某一国，而是限制民众向所有国家和地区的非必要、非紧急流动；第三，以中国庞大的对外贸易规模，主动与世界脱钩的的代价是不可想象的。

所以，从长远来看，移民管理局可能会加强出入境管理，限制一般性出入境流动，但是不可能绝对地回到过去，彻底与美国、与世界脱钩。

文/北美报告