美国对华政策正在清晰化

曾经因为揭露尼克逊“水门事件”丑闻的《华盛顿邮报》著名记者鲍勃·伍德沃德与另一位政治记者科斯塔（Robert Costa）合撰的新书《危急关头》（Peril）九月二十一日出版，而书中最为劲爆的细节提前曝光。

《危急关头》书中详细披露了美国参谋长联席会议主席密利将军担心特朗普“疯狂”行径引爆美中战争，故而在去年总统大选前和今年一月国会暴乱后，曾两度致电中共中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长李作成将军，称美国民主虽然有纰漏，但国家十分稳定，保证华盛顿绝对不会对中国发动攻击。

跟据书中描述，两人首次通话时，中国认为美国正准备发动攻击，当时中美两军各自在南海举行演习，且特朗普对北京态度强硬，双方情势紧绷。密利于是向李作成作出承诺：“我向你保证，美国政府仍然稳定，一切都会安好无事。我们无意攻击你们，或对你们进行任何作战行动。”不仅如此，根据新书透露，米利当天在五角大厦召开高阶军官会议，，要所有军官发誓，如果总统下令发射核弹，必须要确定他也参与决定才能执行。

密利是否违背了体制？

伍德沃德的新书细节曝光，即刻引发了媒体的关注。聚焦集中在两个问题上，一是上次总统大选前后特朗普的种种作为，是否显示当时白宫主人的精神状态已经出了重大偏差？二是密利将军与中国军方的通话是否符合体制程序，这涉及到米利将军的行为定位：到底是企图拯救国家的爱国者，还是背叛三军统帅的卖国者？

密利将军本人并不否认给中共李作成将军两次致电的事实，但强调这是“按照权限行事”。他透过发言人巴特勒（Dave Butler）澄清密电事件，坚称这些电话基于“避免意外后果”而“至关重要”。

归纳密利将军及其相关方面的说辞，有这样三点：一，参谋长联席会议主席定期与世界各国国防部和军方领袖进行沟通，也包括中国和俄罗斯这样的竞争对手，这是常态。这些对话对于增进理解美国国家安全利益、缓解紧张局势、防止误判引发的擦枪走火至关重要；二，这两通与中国军方高层的密电并非密利个人越权所为，均予五角大厦其他官员协调完成，这些商谈内容包括核武器启动程序一事；三，曾经参与会议的前国防部高级官员提到，密利致电李作成之前，曾征求代理国防部长米勒（Christopher Miller）的许可，通话后也向国防部长办公室通报了情况。

导致事件成为罗生门的是，代理国防部长米勒则对媒体澄清，称他“从未授权”密利这么做，密利应该辞职。因为“参谋首长联席会议主席是最高级别的军官，其唯一职责是向总统提供军事建议，法律禁止他行使行政权力指挥军队”，“指挥系统是从总统到国防部长，不是密利这样的职位”。这就给外界担心米利违反指挥链、危害国家安全的说法增添了力度。

当然，特朗普获悉伍德沃德新书内容后，暴跳如雷，称密利将军犯下叛国罪。因为根据美国宪法规定，总统拥有发射核武器的唯一权力，根据核武器发射程序规定，总统下令前无需征求任何人的同意。特朗普接受媒体采访，称“我从未想过攻击中国”，如果新书描写属实，米利就应该以卖国通敌罪名受到审判。国会参议院情报委员会副主席鲁比欧也立即致电拜登总统，要求白宫立即解除米利将军的职务，因为他“威胁到美国长期以来文官控制军队的原则”。

对华政策清晰化

由于特朗普的问题并没有成为“过去式”，以及明年中期选举和2024年特朗普有卷土重来的可能性，拜登毫无犹豫再度跟特朗普站在了对立面。白宫发言人莎奇公开称赞米利将军是“爱国者”。她表示，“总统认识米利，他们曾在诸多国际事物中并肩工作，总统认为他是爱国者，忠于宪法，对他的领导能力、他的爱国主义和忠诚度完全有信心“。

其实，只要现任三军统帅力保，密利将军自然没事。美国的政党分裂和炒作，对某一件事情的认定，肯定无法形成共识。一月六日国会暴动，民主党也指责特朗普是“叛国”，“破坏现有民主程序”，所以提出了弹劾。但共和党全力掩护特朗普过关，直到今天，特朗普还是共和党支持度最高的领袖。可见，美国内部的争吵并没有太大意义，基本上是两党党争的闹剧。更何况，也有军方官员匿名指出，新书作者为了炒作新书，夸大了密利电话的意义。

其实，密利将军与李作成将军的通话曝光，最大的意义是美国对华政策的“模糊策略”露了底，这对台湾民进党政府来说，不是好消息。因为民进党打“独台牌”的底线是鼓吹美国为了保卫台湾和台湾民主，可能会在中共对台动武时进行军事干涉，也就是美国会保台。阿富汗撤军悲剧发生后，各方舆论质疑：美国在阿富汗打了二十年，耗费2万亿美元，牺牲数以千计的美军士兵，但说放弃就放弃，而且放弃的很难看。那么，谁会保证台海有事，美国会介入呢？更何况，在战后的历史中，美国把可以利用的“棋子”堂而皇之变成“弃子”的案例比比皆是，为何台湾就是例外呢？为了平息疑问，拜登出来说话了：台湾、澳洲、日本都不是阿富汗可以比拟的，美国为根据相关法例，力保台湾安全。近日，美英澳三国安全协议又形成热门话题，认为美国在建立核子潜艇的对华包围圈。

但是，密利将军和李作成的通话，以及拜登与习近平的通话一再表明，美国不愿意也中国发生军事冲突，更遑论核子战争。想想也是，美国在一个阿富汗小国的撤军都搞成了世界瞩目的“悲剧”，哪有可能主动与中国爆发大规模的战争，甚至是核战争？

显然，这次新书风波却意外对台独造成重大打击。因为无论从白宫（包括特朗普到拜登）到五角大厦，美国都没有与中国开战的基本立场，甚至要提醒北京不要做此误判而先发制人挑起战端。美国参谋首长联席会议副主席海顿近日在与知名智库布鲁金斯学会的视讯对话中，虽然表示美国已经意识到中国与俄罗斯“步步进逼的威胁”，但过去冷战时期都没有发生大规模战争，因此美国的目标是“永不与中国开战”。