俄乌危机期间,加拿大作为北约成员国,一直是乌克兰的主要支持者之一。加拿大总理特鲁多此前宣布,将为乌克兰提供1.2亿加元的贷款,以帮助其提振经济。加拿大还和欧盟合作,制裁了400多名个人及实体。
上周,乌克兰驻渥太华大使馆呼吁加拿大为乌克兰运送防御性武器,但到目前为止,特鲁多还没有答应这一要求。
一旦俄乌擦枪走火,加拿大作为北约成员国,在这种最坏的情况下有义务做什么呢?
作为北约成员国的义务
根据北约规定,只有在所有成员国均达成共识时,北约才会采取行动。加拿大皇家军事学院政治学教授Joel Sokolsky表示,根据北约协议条款中的第五条——集体防御(Article 5-Collective Defence),对一个成员国的攻击将被视为对所有盟友的攻击。
但是,条款本身并没有具体说明在这种情况下,其他成员国应该采取什么行动,到底是派出部队,还是提供其他形式的援助:“加拿大的义务是为北约的联合军事和政治行动提供帮助并作出贡献,以确保成员国的安全和稳定。”
2011年9月11日,“911事件”发生后,北约有史以来首次援引第五条——集体防御条款采取行动。后来,在叙利亚战争和克里米亚危机时,北约也根据第五条采取了行动。
不过,由于乌克兰并不是北约成员国,加拿大没有直接义务提供军事援助。但考虑到乌克兰和北约的关系和俄乌危机的战略影响,Joel Sokolsky表示加拿大很有可能提供其他形式的援助。
多伦多大学国际关系教授Aurel Braun表示,对乌克兰的任何进一步攻击,都会被前苏联边境附近的北约国家视为巨大威胁:“我们需要北约为每个人提供安全,我们生活在全球化的时代,爱沙尼亚发生的事最终会影响到加拿大,只是这种影响不是立竿见影的。”
Aurel Braun还说:“加拿大对乌克兰的义务和对北约成员国的义务不同,但放弃乌克兰将对东欧所有北约国家造成巨大损害。”
加拿大会派兵吗?
作为Operation Reassurance计划的一部分,加拿大有500多名军人驻扎在拉脱维亚的Riga,而且加拿大还负责领导东欧的部分北约军力,以应对俄罗斯的入侵和吞并克里米亚。
Joel Sokolsky说:“加拿大已经在附近派驻军力了,我觉得加拿大可能加强拉脱维亚的基地,但我们没有那么多军队能派到波罗的海,既然我们在拉脱维亚了,那我们就已经在前线了。”
Joel Sokolsky认为,加拿大可能会向北约基地派遣飞机或船只,但不太可能直接干预,更不可能让加拿大士兵在乌克兰前线和俄罗斯作战:“我认为任何盟友都不会这么做,包括美国在内。如果真的要行动,也是欧洲国家的事,比如法国、英国和德国,这事就在他们的后院,而加拿大将从其他盟友的行动中获得启示。”
Aurel Braun介绍说,现在加拿大通过UNIFIER行动,每6个月会部署约200名士兵给乌克兰提供军事训练。该行动旨在给乌克兰安全部队提供帮助、训练和非致命军事装备,比如通信系统弄、移动野战医院、爆炸物处理装备和医疗包等。
Aurel Braun说:“这并不意味着加拿大对乌克兰有军事承诺,我们已经向乌克兰提供了大量的经济援助,多年来的援助总额超过了10亿加元。西方国家需要尽其所能阻止这种入侵,给予乌克兰的帮助不但是实质性的,而且是有象征意义的。”