在一名当班警员被枪杀后，安省警察部门负责人强烈批评了加拿大的保释制度——他提请政府注意这种经常被误解和不平等困扰的法条实践。
安省警察局长Thomas Carrique表示，他对Randall McKenzie案件感到“愤怒”，Randall McKenzie被指控在警员Grzegorz Pierzchala的致命枪击案中犯有一级谋杀罪。Randall McKenzie于12月27日被保释，并终身禁止持有枪支。
Thomas Carrique呼吁加拿大修改保释制度，“以确保在可能的情况下，被指控犯有与枪支有关的暴力罪行的人，不会有钻空子的机会。”
许多法律和司法专家表示，国家在保释方面应制定更严格的规则，避免忽视了司法系统的结构性问题。高度见闻解读了加拿大的保释制度，以及其中存在哪些问题。
为什么加拿大有保释制度？
根据法律，被控犯罪的人在被证明有罪之前应被推定为无罪。给予他们保释，意味着他们可以在案件还未通过司法系统审判时不用坐牢，而审判过程通常可能需要几个月的时间。
加拿大的保释制度基于英美法系，可以追溯到数百年前。其最初目的是为了阻止囚犯逃离监狱并降低监禁成本，只要满足某些条件，英国法院就可以准予被告以缴纳保释金的方式被保释。
直至今日，加拿大仍然保留着这些传统。根据《刑法》，只要法官或治安法官有空闲，被告人有权在被捕后24小时内举行保释听证会。如果法官拒绝保释，被告人将继续被拘留。将被告关在监狱中的财务成本，远远高于在他们等待审判期间在社区监督他们的成本。
获得保释的标准是什么？
法律规定，加拿大的被告人在候审期间有权被保释，除非法官有非常令人信服的理由拘留他们。警察和检察官有责任反对保释，而犯有谋杀和某些其他罪行的被告有“反向责任”，即被告必须主动说服法官保释他们。
维多利亚大学法学助理教授Patricia Barkaskas说：“在我的职业生涯中，参加过许多保释听证会，这些听证会对我来说总是充满挑战，我们要向法官揭示为什么在被告应该被推定为无罪的一段时间内，法官不应该剥夺被告自由的原因。”
保释制度需要改变吗？
联邦司法部长David Lametti在对安省警员被枪杀案件评论时说，获得保释的举证责任也应由被告承担。Lametti说，要注意保释法明确规定，如果有保护公众安全的必要的话，拘留被告是合理的。
通常来说，被告需要一个担保人——一个承诺监督他们行为的人，如果被告违反保释条件，担保人将支付一定的罚款。保释条件可以包括强制命令不与某些人联系，例如同案被告或受害者，以及宵禁、限制他们可以去的地方以及要求他们不要使用酒精或毒品。
为什么有人会被拒绝保释？
《刑法》列出了拘留被告人的三个理由：确保被告出庭，保护公众安全或“保持对司法的信心”。关于最后一点，法官或检察官可以考虑被告被指控罪行的严重性及其监禁时间，以及是否涉及枪支和检方的“施压强度”。保释可能被拒绝的一些原因包括：
• 被告的犯罪记录，特别是他们是否遵循了过去的保释条件或法院命令。
• 被告被认为对公众构成持续的风险。
• 他们的保释计划存在问题，例如没有合适的居住地或没有担保人。
有多少人因被拒绝保释而被关进监狱？
多伦多大学犯罪学和社会法律研究中心名誉教授Anthony Doob说，加拿大监狱中的许多人是“在法律上是无辜的”——即他们只需要等待保释听证会或审判，一旦他们的法庭案件结案，他们可能会被释放。根据2020年的数据，安省监狱中约77%的人是在等待审判。
Doob在一封电子邮件中告诉CBC新闻，就我们关押谁在监狱等待审判而言，我们不是一个宽容的国家。“现在回想起来，暗示某些被告应该被关在监狱等待审判是很容易的。但我们在审判前应该监禁哪些人，是很难被预测的。”
警方正在提议哪些改革？
在加拿大最高法院就一些涉及因为不合理原因而拒绝保释被告的案件做出一些裁决后，C-75法案澄清了保释条款，强调应尽早释放被指控犯罪的人，并在尽可能的情况下进行最不繁琐的考虑。
警方领导告诉CBC新闻，他们认为该条款不适用于某些高风险、暴力性的惯犯的保释。加拿大警察局长协会（CACP）主席、温尼伯警察局长Danny Smyth说：“我希望看到的第一件事情就是法案改革，现在的法案可能会更有利于那些我们可能认为是长期罪犯的人，也就是那些一再表现出暴力行为或持枪行为的人。”
安省警察局长协会（OACP）主席、Peel地区警察局长Nishan Duraiappah表示，拟议的更改将适用于“一小部分”高风险罪犯：“我们正在谈论的一条非常非常具体的修改条例......有可能对其中一些保释决定，增加一些更为保守和安全的限制，”他说。
现行制度中存在哪些不平等？
不同类型的被告在加拿大获得保释和被拒绝保释之间，存在相当大的差异。据路透社2017年报道，原住民比其他人更容易被拒绝保释，而安省的黑人在等待同一罪行的审判时被拘留的时间比白人长。
SFU大学法学院助理教授Jillian Rogin说，许多边缘化群体——包括有心理健康问题或药物使用障碍的人、LGBTQ+人群、新移民和不太富有的人——也可能在保释制度中面临歧视，保释制度是存在长期差异的。她说，这个问题的一个关键部分是法院在保释听证会上所仰仗的主要信息：警方指控被告的罪行和被告的犯罪记录概要（如果有的话）。
而这个环节中也确实存在问题，因为这条法律是从国家的角度出发，然后国家依靠它来确定是否对被告进行释放或拘留。Rogin说，担保制度也使穷人处于不利地位。如果（罪犯）没有一个拥有大量资金的担保人，或者四个担保人——有三个或四个担保人并不罕见——还有大量资金，他就不会被保释。
违反保释守则，会发生什么？
不遵守保释条件的人会被取消保释。他们可能不得不回到法庭参加新的保释听证会，并证明为什么应该允许他们被保释。违规保释还可能会使被告将来更难获得保释。
然而，专家指出，大多数违反保释的行为并不涉及被告犯下的实质性罪行。温莎大学法学院助理教授Danardo Jones说：“很少有人被保释时，会出去杀人，你知道，这真的很罕见。这些罕见案件会让人们疯狂地想，‘哦，天哪，我们不安全，这个人应该被关进监狱’。但大多数违反保释规定的行为，只会导致被告的保释失效。”
文/月升
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