卑诗省解散公园事出有因

日前，温哥华市议会投票通过了市长沈观健（Ken Sim）提出的一项动议，要求省府解散温哥华公园局，修改《温哥华宪章》，赋予温哥华市政府对公园用途变更展开投票的权力。在市议会的投票过程中，包括沈观健在内的8名ABC议员投下了支持票，属于其他党派的3名市议员均投下了反对票，最终该提案以8:3获得了通过。

（图自 City of Vancouver)

解散公园局的做法，在大温地区引发了激烈的讨论，民众分成了立场鲜明的两派。支持解散公园局的一派认为，这一举措有利于提高工作效率，减少繁文缛节；而反对方认为，这可能导致温哥华有更多的公园变成开发工地。

▌永久公园和临时公园

根据市府工作人员在2022年的一份报告，目前温哥华公园局管理的公园总数约为250个，其中140多个属于“永久公园”，其余100多个则属于“临时公园”，温哥华Point Grey附近Spanish Banks和West End附近Sunset Beach的一些公园，就是临时公园，同时也是温哥华最值钱的土地地块之一。

在过去的几十年里，温哥华人一直在努力增加永久公园的数量，但由于将公园土地重新分区涉及多个部门，往往耗时持久，导致整个过程的进展非常缓慢，温哥华市议会上次增加永久公园数量，还是在2022年3月，将7个临时公园指定为永久公园。

(图自 City of Vancouver)

一个公园是临时的还是永久的，和它诞生的原因有密切关系。很多永久公园是民众通过遗赠，或地产开发公司作为项目开发的交换条件“赠予”温哥华市的，而临时公园则往往是一些靠近海滩等自然景观的绿地。另外，还有一些临时公园是位于Crown lands, 即国家持有的土地之上的。

根据现行政策，如果要把一个永久公园的地块变更土地用途，需要温哥华市议会和温哥华公园局分别进行投票，且都需要赢得66%以上的支持率才可以通过。如果要把一个临时公园的地块变更土地用途，只需要在温哥华市议会获得66%以上的支持率即可通过，永久公园受到的保护要明显强于临时公园。

▌公园局是一道防火墙？

现任公园局委员Laura Christensen表示，她很担心公园局被解散后，现有的临时公园会被用于其他用途，比如房地产开发。反对解散公园局的人们普遍认为，公园局独立于温哥华市议会，是一种分离管辖权的保险做法，使得开发商无法为了潜在利益而吞噬温哥华公园用地。

温哥华公园局委员Melissa De Genova。（图自 Citynews Vancouver)

温哥华公园局委员Melissa De Genova说：“设立公园局的原因之一是保护现有的公园用地，我们需要考虑一个事实，即我们增加公园用地的速度不可能追上城市发展的速度。公园局制度提供的是额外的保护，并让人们相信本届市议会乃至50年后的市议会，在和公园局达成一致之前，都无法出售公园用地。”

但是，市长沈观健明确否认了这种说法，他在接受采访时表示：“我希望每个人都知道，只要我是市长，公园就永远是公园，高尔夫球场就永远是高尔夫球场。”

前温哥华市议会议员George Affleck。（图自 CBC)

支持解散公园局的人们认为，公园局这道防火墙其实是形同虚设的，即使没有公园局，想把公园用地变成开发用地也困难重重。前温哥华市议会议员George Affleck表示：“将公园用地改变用途说起来容易，做起来难。要出售公园用地，你需要经历公开透明的完整过程，必须进行投票并赢得多数。我简直无法想象会有这样的事发生。”

解散公园局之所以引起了如此大的争论，归根结底还是和温哥华的高地价有关。温哥华许多临时公园都位于温哥华地价最高的社区，要么临近海滩有无敌海景，要么地势较高能俯瞰城市美景，因此，打这些土地主意的大有人在。温哥华市府未来能否“秉持初心”，永远留住公园绿地，是一个需要时间来回答的问题。