日益衰落的加拿大外交

“人们常常说道，加拿大的外交处境岌岌可危，这不单仅指特鲁多率领的自由党政府，还指的是自20世纪60年代以来的所有加拿大政府。”加拿大在国际政治地位的下降是有目共睹的，据SaltWire的一篇文章说道：“这不仅仅是特鲁多执政八年的结果，也是整个加拿大政治的衰落。”

▌加拿大“自挖火坑”

2009年1月12日，保守党哈珀政府当政。那时，UAAU曾刊登过一篇文章，里面提到了一本由多伦多大学政治学家编辑，书名为《加拿大政治学的比较转折》（The Comparative Turn in Canadian Political Science）。

加拿大国会。（图自 卡尔加里大学）

书中写道：“在加拿大政治的大部分历史当中，那种内省的、有时甚至是孤立的政治风格已经让位于比较政治理论的深入实践。”这表明加拿大正在向积极地参与国际政治转变，而非被动地跟随英国的政治方针。或许是因为自1931、1982年后，加拿大政府才真正意义上地获得了外交权和修宪权。

但就算加拿大从蹒跚学步的孩童，变成如今以发达国家大国身份走向世界，加拿大的对外外交方面仍然不尽如意。读者或许要问：管它国际地位如何，只要加拿大一天是发达国家，一天与美国关系紧密，那么它就算与他国发生外交冲突又如何？

先不说大国外交瞬息万变，稍有不慎便可牵一发而动全身。一直以来，加拿大给国际的印象都是美国的坚定盟友，虽然自身军事力量并不强大，但只要有老大罩着，也算是过得相对稳定。只是美国终究不是永远的金钟罩，在这利益至上的外交场合，有些事情，即便是它也无法为加拿大撑腰。

就拿近日的印加冲突来说，美国与两国的关系都不错，也都想从中牟利，这场冲突也势必需要美国的中间周旋与参与。打个比方来说，就像同桌和另一位好兄弟吵了架，作为“老大”的美国定不会坐视不管。

那么此时，美国所衡量的便是两国现今的战略意义了。这里就不得不提到加拿大外交衰落的另一层原因——地缘政治的优先级。自21世纪以来，美国主要将眼光放在欧亚大陆板块，其中亚太战略的优先级一直很高。为此，它不惜助力印度成为下一个人口超级大国，也成为下一个美国市场贸易的主力军。

这样下来，加拿大和印度在美国眼中的地位就很明显了。就像The Times of Inida所爆料的那样，在美国前官员Michael Rubin眼中，美国大概率会帮衬印度，因为特鲁多只不过是一届政府而已，再和下一届政府建立关系也不迟。而印度的战略意义注定了它目前的政治意义要“远比加拿大重要。”

相反地，加拿大反而可能要身陷于是一个“庇护恐怖分子”的国家，还是一个以保护公民为首要要务国家的争论漩涡。尤其是在近日国会力捧纳粹老兵事件爆发后。加拿大的政治公信力更是从国与国外交的舞台，被搬到国际舞台上质疑。

▌史上最尴尬总理

就如同网络评论所说的那样，特鲁多恐怕是加拿大史上最尴尬的总理了，先是被印度政府批评为一个“包庇恐怖分子”的国家，纳粹事件中又再次被质疑加拿大的立场问题，如今更是被爆出在特鲁多前往印度新德里参加G20峰会的飞机上，装满了大量毒品。

Deepak Vohra指控特鲁多因吸毒而错过G20主席晚宴。（图自 Free Press Journal)

该指控是由前印度驻苏丹大使Deepak Vohra于9月26日在印度电视台上提出的。他说道：“当特鲁多本月来印度参加G20时，他的私人飞机上装满了可卡因，并且他两天都没从房间里出来。”

虽然特鲁多办公室驳斥了他的言论，不管事实究竟如何，总理可能吸毒的“事迹”也算是被广为流传。印度和加拿大沦落为如今互爆黑料，双方“冷战”的程度也让人担心特鲁多和其他国家的外交。而印度也并非是与加拿大交恶的第一个国家，也不会是最后一个。

▌特鲁多上任以来的大国外交

特鲁多自2015年上任以来，和大部分国家的冲突也止步于一些新冠疫情的政策不同，或者是能源订单交易问题，2015年至今相对比较大型的外交事件，也就是对乌克兰的援助，和与印度国际关系的恶化。

（图自 亚特兰大议会）

乌克兰是世界上唯一一个从2015年特鲁多上台以来，和加拿大关系成倍紧密的国家，据Saltwire爆料，特鲁多政府是世界上所有主权国家中对乌克兰的第六大捐助国，也是第八大军事援助国。

加拿大曾和沙特阿拉伯、菲律宾两国也有过外交冲突，2018年，加拿大曾要求沙特阿拉伯释放几名被拘留的人权活动家，但最终落得个不欢而散，加拿大和沙特阿拉伯暂停了外交往来，冻结贸易协议，沙特阿拉伯禁止航空公司飞往多伦多，直到去年5月，两国才重新恢复了外交关系。

前菲律宾总统杜特尔特（Rodrigo "Rody" Roa Duterte）（图自 BBC)

2019年，加拿大扣押了几十个从菲律宾发来，装满伪造文件的集装箱，这也在菲律宾引发了全国性丑闻，一度气得菲律宾总统杜特尔特威胁要发动战争，还要让特鲁多把这些文件都吃了。

总体而言，加拿大的外交是利益优先，摩擦不断。然而此次与印度的外交冲突事件也爆发了加拿大自身的短板：因着靠近北冰洋的地缘优势已不大明显，内部人权、民主等问题也备受质疑，更别提折磨本国人颇久的民生问题了。

如今对于他国领导来说，特鲁多也不过是一枚可以被随时替换的棋子罢了，那么，加拿大这样“憋屈”的外交环境，该如何突破呢？