全球军力大排行，加拿大排第几？

日前，知名军事网站“全球火力”（Global Firepower）公布了2023年全球军力排名，美国、俄罗斯、中国位列三甲，加拿大在145个国家和地区中排名第27位。

全球军事实力前10强的国家或地区依次为美国、俄罗斯、中国、印度、英国、韩国、巴基斯坦、日本、法国及意大利。而正与俄罗斯交恶的乌克兰从去年的第22位蹿升至第15位。

“全球火力”显示的完美火力指数是0.0000，火力指数值越小，代表该国常规作战能力越强。

根据此次军力年度排名，“地表最强”前三名毫无悬念：美国、俄罗斯和中国，其火力指数分别为0.0712、0.0714和0.0722。

而名列第15位的乌克兰火力指数为0.2516；排名第27位的加拿大火力指数为0.3956。

▌ 加拿大承诺北约：2%GDP用于军事支出

就在今年7月初，加拿大承诺北约，将增加国防开支，将其GDP的2%用于军事支出。

与其他北约各成员国领导人一道，加拿大还承诺同意将现有GDP的2%作为每年最低开支，并且其中五分之一将用于提升军事装备、开展军事研发。

那么，这一承诺，将为加拿大武装力量带来哪些变革呢？通胀重压下的加拿大，是否负担得起？

多年来，北大西洋公约组织（NATO）对其成员国设定了军费开支目标，达到各成员国国内生产总值（GDP）的2%。据北约于2022年6月公布的各成员国国防开支显示，2022年达到GDP2%目标的成员国只有9个，占比仅三成。

加拿大和其他北约成员国（NATO）面临批评，称其军费开支占国内生产总值(GDP)的比例未达标，没有达到本国GDP的2%。（By Canadian Armed Forces)

30多年来，加拿大一直没有达到国防开支占GDP2%这一水平，也一直低于北约成员国的平均水平。2021年，加拿大军费开支约占其GDP的1.39%。数据显示，2023年加拿大军事预算为367亿加元，占GDP的1.29%。

而在今年2月，北约组织曾就2025年以后的国防开支目标展开讨论，试图将目前各国国防开支占GDP2%的标准提升至2.5%。

虽然加拿大已经承诺北约，同意增加军费开支，但联邦赤字、债务压顶，如同“拦路虎”！如果加拿大不采取应对措施，或者不愿意再增加赤字，将无法实现其承诺。

看加拿大国防开支是怎样飚上来的。

▌Source: The Parliamentary Budget Officer (Graeme Bruce/CBC)

加拿大菲莎研究院（The Fraser Institute）负责财政研究的杰克·福斯（Jack Fuss）在其《多伦多太阳报》专栏中称，加拿大增加军事开支到GDP的2%，很大可能是天方夜谭，除非加拿大“愿意将这项支出优先于当前优先的其他联邦计划和项目，并且不能严重削弱目前的财政状况”。

2023-2024财年，加拿大政府财政赤字预计将达到400亿加元，如果今年的军事开支再增加0.7个百分点，达到2%GDP的军事支出目标，这意味着加拿大联邦政府将要包括军费在内额外投入200亿加元。

这是北约成员国国防开支占本国GDP的比例。其中，2022年的数据是根据2015年所有北约国家的国防支出估算统计的。▌Source: NATO (Graeme Bruce/CBC)

▌ 加拿大总军费开支将达500亿

目前，加拿大通货膨胀高企，政府财政赤字攀升，加息潮来潮往，日子很难过。

加拿大经济咨商局（the Conference Board of Canada）高级经济学家佩德罗·安图内斯（Pedro Antunes）对增加赤字表示担忧，“额外的200亿加元是一笔相当大的开支，我们已经在所有方面花费了很多钱，联邦财政如此紧张，根本拿不出200亿！”

据加拿大议会预算办公室（The Parliamentary Budget Office，PBO）统计，加拿大军费开支在2014年至2021年间大幅增加，名义上增长了约40%。

根据加拿大议会预算办公室（PBO）分析，从中期来看，加拿大GDP增长2%的军事预算目标仍然遥不可及。但是，未来五个财政年度的国防预算GDP百分比将与北约提出的GDP2%基准的差距逐渐缩小。（Source: PBO）

PBO在2022年6月的一份报告中预测，为了实现GDP2%的军事开支目标，加拿大联邦政府将在——

2023～2024财年，额外支出155亿；2024～2025财年，额外支出145亿；2025～2026财年，额外支出141亿；2026～2027财年，额外支出130亿。

PBO对军费开支的预测显示，加拿大总军费开支将从2022～2023财年的367亿加元增至2026～2027财年的510亿加元。因此，加拿大为了使其达到北约建议的2%GDP基准，联邦政府将在未来5年内每年多支出至少130亿加元。

北约数据显示，加拿大2023年的军事预算为367亿加元，占GDP的1.29%。今年若要达到2%的目标，再增加0.7个百分点，就意味着政府支出将增加200亿加元。(Sean Kilpatrick/The Canadian Press)

▌ 加拿大军事实力将改观？

如果加拿大将国防开支提高到GDP的2%，其军事实力会大幅增强吗？

据加拿大相关专家表示，加拿大的军事力量在短时间内不可能发生任何转变，原因主要在于资金投向和实施滞后问题：军事装备、武装人员和军事科技，哪个将优先考虑？

▼ 装备更新，优先于人员补充

加拿大国防部的军事基础设施及装备已历经风雨数十载，有的已经是“老掉牙”！要想改变现状，需要大量资金投入。但，实际操作却困难重重。

2018年，加拿大总理特鲁多在拉脱维亚阿达齐军事基地访问北约部队时，指着武器做手势。(Roman Koksarov/The Associated Press)

2021～2022财年，加拿大将其国内生产总值的1.32%用于国防，其中13.7%的国防开支主要用于提升军事装备。

加拿大全球事务研究所（The Canadian Global Affairs Institute）主席大卫·佩里（David Perry）表示，即使如此，仍有许多大型军事设备项目至今并未获得足够资金，其中就包括潜艇、海岸防御舰艇和当前主战坦克的现役编队。

有消息称，加拿大联邦政府将耗资190亿加元，购买一批F-35战斗机，以取代加拿大空军老旧的CF-18战机。这对于曾经发誓永不购买隐形战斗机的加拿大自由党来说，是一个戏剧性的转变。

2022年，随着加拿大对F-35隐形战机购买态度的转变，加拿大联邦预算增加了更多的国防资金。 (AP Photo/LM Ottero)

▼ 人员短缺：现役部队+军工产业

加拿大国防工业面临着与加拿大制造业同样的挑战——现役人员不足，军工产业劳动力短缺。

加拿大皇家军事学院（Canadian Forces College）退休副教授克雷格·斯通（Craig Stone）表示，“如果资金到位，我们是否可以马上补充5000名武装部队人员？答案是：不可能！”

“因为国防预算将首先考虑用于更新军事装备，比如购买更多的F-35，以及更多的现代化军事装备，比如潜艇。”

2019年，加拿大所有4艘二手潜艇都因维护和维修而停工。 (Paul Chiasson/CP)

然而，加拿大要拥有新的潜艇，首先应该考虑的应是：是否有能力建造潜艇或后期是否有专业人员能对潜艇进行维护。

据预测，加拿大将需要至少10年时间，才能买到一艘新的潜艇。毕竟全世界只有很少国家可以制造潜艇。

▼ 军力补充的实施能力亟待加强

即使加拿大的国防支出投入到位，但想要让其军事力量在短时间内变化如神，目前看来绝无可能！因为实施能力是一个考量因素，往往需要几年或更长时间才能达到预期目标。

大量军事开支会像海棉吸水一样立即被吸收殆尽，但效果又不会立竿见影。因此，任何长期的资金注入，都意味着加拿大军事武装力量只会是蜗牛爬路，白衣苍狗，不会在短时间内发生根本性转变！

▲ 加拿大陆军实力

▲ 加拿大海军实力

▲ 加拿大空军实力

▌ 国防预算看涨，只为“看齐”北约

据加拿大联邦政府网站显示，加拿大为加强国防，在2022年的军事预算中，新增总计80亿加元资金，以加强加拿大在北约核心盟友中的贡献，增强加拿大武装部队实力。

加拿大2022年军事预算新增的80亿加元，将分五年投入，支出细节如下：

▲ 61亿加元：用于大陆防御，对盟国的承诺，以及设备投资。
▲ 1.005亿加元：用于现代化军事司法系统和文化变革。
▲ 1.443亿加元：用于扩大加拿大武装部队的卫生服务和体能项目。
▲ 5亿加元：用于向乌克兰提供更多军事援助。

此外，加拿大还将实施北约安全投资计划。在2022年6月举行的北约峰会上，加拿大总理特鲁多宣布：蒙特利尔将成为北约气候变化和安全卓越中心（The NATO Climate Change and Security Centre of Excellence）的主办城市。

同时，特鲁多还宣布加拿大拟建立北约北美地区北大西洋防务创新加速器（DIANA）的办事处。

DIANA将专注于从事并研发北约确定的军事战略新科技，包括人工智能、大数据处理、量子技术、自主技术、生物技术、新材料和空间技术等。

▲ 美加军事力量宏观对比

▲ 俄加军事力量宏观对比

▲ 中加军事力量宏观对比

成立于1949年的北大西洋公约组织（北约），是目前世界上最大的军事组织。加拿大是北约12个创始成员国之一，也是北约成员国中实力较强的国家。

加拿大以北约的集体防务、与美国的双边战略和防务合作为其防务政策的两大支柱，在保持与美国、西欧国家军事合作的同时，与亚太地区的军事交往也在不断加强。

2023年4月4日，芬兰正式加入北约。北约成员国迄今已发展至31个国家。（Source：NATO）

目前，根据“全球火力”的最新统计，美国拥有总兵力183万，其中现役军人139万；俄罗斯拥有总兵力133万，其中现役军人83万；中国拥有总兵力314万，其中现役军人200万。

而拥有总兵力9.5万、现役军人7万的加拿大，其国防实力和未来走向，各位看官怎么看？