目标1亿人,加拿大全球抢移民

加拿大2021年第一季度共对44,124位移民申请人发送了邀请，几乎是2020年同期的两倍。该邀请规模也刷新了自2015年联邦政府出台快速通道（express entry，简称EE）政策以来的最高记录。

快速通道是加拿大吸纳经济类移民的主要途径，下分三个子项目，分别为加拿大经验类（Canadian Experience Class）、联邦熟练工人类（Federal Skilled Worker Program）以及联邦熟练贸易类（Federal Skilled Trades Program）。

但无论是哪个项目，走快速通道都需要两步。第一步，所有达到要求的申请人在自行预估自己的综合分数（CRS）后给政府提交材料，然后移民部会在确认材料后根据申请人的年龄、教育水平、语言能力和工作经验等指标打分，即完成“入池”。然后在第二步中，加拿大移民部（IRCC）开始抽分，邀请分数过线的申请人成为永久居民。通常来讲，IRCC每两周抽一次，并根据申请人的分数由高往低发放邀请。

但疫情期间，IRCC暂时打破了这种常规的两周一抽模式。且现在IRCC的重点关注对象，是目前身在加拿大的快速通道申请人。同时，据《加拿大移民新闻》报道，进行快速通道下特定项目的抽分（Program-specific draws），将成为IRCC的抽分的新常态。

01 要么有加拿大本地经验，要么有省提名

就算疫情期间加拿大采取了严格的旅行限制，IRCC针对快速通道的抽分却依旧在继续。

在此期间，虽然加拿大公民和永久居民的亲属、部分临时工人和某些留学生等外国人能享受入境豁免，但身在海外、刚被批准的经济类移民还是没法在加拿大登陆。

作为对策，IRCC也因此逐渐转向基于特定项目的抽分。疫情前，IRCC在抽快速通道分数时，都是3个子项目合起来一块抽。但从近几次的抽分情况来看，IRCC眼里的“香饽饽”，要么现在已经身在加拿大，要么是各省劳动力市场急需的人才。而受IRCC这一倾向变化影响最大的群体，就是快速通道下联邦熟练工人项目的申请人。

在2021年第一季度，IRCC的抽分类别就两种，一种是省提名（PNP）+快速通道类（EE），另一种是加拿大经验类（CEC）。1月到4月间共进行了10次快速通道抽分，其中6次仅对有省提名资格的申请人开放，另外4次仅对有加拿大本地工作经验的申请人开放。而成功上岸的44,124人中，41,708人走的是CEC项目，另外2416人则拥有省提名资格。

除努纳武特和魁北克外，加拿大所有的省份都有自己的省提名计划，欢迎熟练工人前来促进当地经济发展。而CEC则更受有加拿大学习和工作经验的申请人欢迎，该项目要求申请人必须在最近3年中有至少1的加拿大工作经验，且申请人还需根据自身职业满足最低语言成绩要求。

02“大赦”作用举足轻重，未来趋势如何？

IRCC在2月13日进行了一次“有历史意义”的抽分活动，一口气邀请了27,332名移民候选人成为加拿大永久居民，而史上第二大规模的邀请，也正发生在2021年第二季度的抽分中。

疫情自然是大赦的一个原因。认识到新冠对移民的持续影响，IRCC主要集中于邀请CEC候选人。该机构表示，约有90%的CEC候选人目前可能已经身在加拿大。

两次“大赦”的对象均仅限于CEC项目申请人。特别是2月13日，CRS的分数直接从此前的400多分狂泻到75分，而那一次的CEC邀请人数几乎与2020年第四季度整整三个月加起来的数字持平，占2021年第一季度所有一名邀请的62%。

相比之下，2020年第一季度IRCC仅对22,600名申请人发放了邀请，而2020年移民加拿大的总人数也是自1998年以来最低的。作为补偿，IRCC宣布了加拿大史上最具野心的移民目标，希望在2021年迎来40.1万永久居民，其中通过快速通道移民的人数约占10万人左右。

4月1日，IRCC以5000人的历史第二大CEC邀请规模开启了加拿大的2021年第二季度移民，人数高达5000人。根据2020年的经验，《加拿大移民新闻》称，可以预期IRCC将在未来几个月内继续进行针对CEC和省提名项目的抽分活动。

但鉴于IRCC在2020年下半年恢复了对快速通道下所有子项目的抽分活动，2021年同期，IRCC也有可能会这么做。而这么做的理由是，IRCC可能会在今年的7月前尽可能多地吸纳省提民和CEC的候选人，然后在2021年底之前办完他们的移民，以完成40.1万人的移民目标。

然后，一旦疫情缓解、旅行限制取消，IRCC就能重启针对快速通道下所有子项目的抽分活动。且在2月13日的“大赦”后，IRCC也的确表示，该机构期望在疫情得到控制后，欢迎目前身在海外的移民申请人登陆加拿大。

03 加拿大前总理：本国人口最好涨到1亿

据《加拿大移民新闻》4月7日报道，加拿大前总理Brian Mulroney近日发出呼吁，为了未来的长久繁荣，加拿大需要在2100年把本国人口总数扩充到1亿人。

Brian Mulroney曾在1984年的联邦大选中率领激进保守党（progressive conservatives）击败自由党和新民主党，并于1984年9月17日至1993年6月25日担任加拿大总理。他的主要政绩包括签订《加美自由贸易协定》、出台商品与服务税（GST）以及在任期把加拿大的移民人数翻了3倍。

目前，加拿大人口出生率及其低下，单独靠本国人生孩子已不足以让加拿大人口出现正增长。如果没有移民，低出生率加上劳动力的老龄化势必会给适龄劳动人群带来极大的经济压力。随着加拿大900万婴儿潮一代人即将达到退休年龄，人口老龄化导致的大问题会在未来10年逐步显现。

为应对这些挑战，加拿大将目光投向了大量移民。2019年，加拿大的移民占到总人口增长的80%以上，而在2021年到2023年，加拿大还将陆续引入120万新移民。

前总理Mulroney的想法与“世纪倡议”组织（Century Initiative）不谋而合。根据该组织构想的2100年世界概况，在非洲和亚洲的推动下，全球人口将增长至112亿。届时美国人口将达到4.5亿，也将是世界人口增长最迅速的国家之一。

至于加拿大，“世纪倡议”构想了两个版本：如果按照现在的人口增长速度，加拿大将在2100年达到4970万，在全球所有国家中排48位，比目前还要低10位，但在这种情况下加拿大人口老龄化会相当严重，经济增长仅为过去50年的1半。

但如果加拿大有1亿人，那单论人口，加拿大将在2100年排全球第27位，年GDP增长将达到2.6%，足足是上一个版本的两倍。

此外，加拿大人口的年轻化，也意味着更大的劳动力资源和纳税人基础，这样也就有更多的税金可用于社会福利和基础设施建设。同时，雇主将在加拿大国内拥有庞大的人才市场，以推动创新，加拿大企业也将有更多的机会进入资本市场和国际市场。

Century Initiative还预测，人口达到1亿人的加拿大将允许更多人住上环保的住房并享受更便利的交通设施。文化部门也将蓬勃发展并在商业上取得成功，人口破亿还将使加拿大保持强大的全球影响力。

该倡议还同时指出，在2100年前实现加拿大人口破亿“既非激进，也并非不可实现”，而加拿大要做的，也仅是把每年移民的人数定在加拿大人口的1%左右，这也差不多就是加拿大2021到2023年的移民目标。

Century Initiative称，加拿大应把每年的新移民百分比定在1.25%，也就是说，在2026年，新移民的人数应该达到50万。

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