未来四年，沈观健会给温哥华带来什么？

11月7日，温哥华新任市长沈观健（Ken Sim）和新一届市议会正式宣誓就职，温哥华迎来历史上的首位华裔市长。

在市议会分裂四年后，温哥华选民于10月15日选出了来自ABC Vancouver的沈观键作为市长。这是自2008年以来，中右翼政党首次在温哥华上台，也是自2014年以来，首次以绝对多数选票获胜当选的市长。

ABC Vancouver占据了七个市议会席位，这使得ABC Vancouver有能力推动雄心勃勃的计划。但一些专家表示，ABC Vancouver的竞选纲领徒有其表，并没有足够的实质内容，也没有可行的计划来兑现其承诺。ABC Vancouver承诺会致力于三个领域，温哥华在四年后可能会是什么样子的呢？

社会治安

ABC Vancouver利用公众对犯罪日益增长的担忧，提出的政策之一便是治安问题：他们承诺雇用100名新警官和100名新的心理健康护士，“作为扩大Car 87部门警务的新办法”。

他们将向Car 87部门及扩建的Car 88部门派遣一名便衣警官和一名注册护士或精神科护士，处理紧急的心理健康危机。此前，由于Car 87部门对于事故的反应时间相对较慢，当没有足够的人员时，通常只会派出警察。

虽然这样的扩展有助于缩短响应时间，但这是一个困难的问题。今年早些时候，卑诗省有4200多个护理职位的空缺，想留住护理员工从事高压力工作也很困难。在没有适当的系统支持的情况下雇用100名护士，将导致许多护理人员选择压力更小的职位，甚至完全退出护理行业。

目前还不清楚雇用更多警员是否会减少犯罪。但根据美国国家经济研究局在2020年的研究，增加警员可以增加对暴力犯罪的威慑作用，每多雇用10名警员就会减少大约一起凶杀案，但这也会增加因轻微和非暴力犯罪而被捕的人数。

值得注意的是，ABC Vancouver团队中就有一些有警察背景的成员。新任市议员Brian Montague是一名有28年经验的VPD退役警察，而成功连任的市议员Sarah Kirby-Yung嫁给了一名警察，另外，温哥华警察工会以前所未有的阵仗支持沈观键担任市长。由于甘乃迪领导的市议会曾在2020年投票决定冻结VPD的2021年预算——此举后来被该省推翻——因此警方可能预见到未来将会得到更多的预算。

ABC Vancouver提出的“公共安全”部分，也涵盖了“心理健康和社区健康”。他们承诺支持“加强药品供应安全的举措，以解决滥用药物危机”，并为药物成瘾者创建一个24小时“康复中心”。然而，它没有支持同情俱乐部（Compassion Clubs）、安全药物供应或其他措施，而研究人员和吸毒者表示，这些措施有助于应对滥药危机。

在未来四年内，温哥华的滥药危机不太可能减缓或停止，警察预算将成为该市仅次于公用事业的第二大支出，暴力犯罪率可能会下降。

然而，真正的问题是人们是否认为温哥华变得更安全了。无家可归者和耸人听闻的报道，都会让公众感到不安全。ABC Vancouver一次也没有提到如何解决这些无家可归者。目前存在的确切消息是，现有的营地在2026年可能会消失，但如何处理无家可归者将继续无法得到彻底解决。

可负担性

“可负担性”实际上意味着“住房”。ABC Vancouver竞选时承诺创造“优质、宜居的住房单元，取代现有的数量有限的思路”。其他承诺包括在四年内将合作类住房数量增加一倍，制定20年住房计划，并对开发商和建设商减税。

UBC建筑和景观建筑学院城市规划院长Patrick Condon表示，ABC Vancouver的计划承诺容易，实现很难：“温哥华市的问题95%是关于住房的，ABC Vancouver有听起来不错的想法，但他们根本没有列出实现目标的计划，试图在短短四年内将该市数千套合作类房屋数量翻一番，这是雄心壮志，但可能既没有土地，也没有钱来实现。”

Patrick Condon说，他在市政选举中支持了TEAM团队，因为TEAM为如何筹集资金以增加经济适用房提供了计划。

ABC Vancouver还承诺加快建筑项目的开发许可证签发。Patrick Condon认为这是一种分散注意力的手段：“看起来这似乎保证了经济适用房，但实则没有。”

他说，人们对于推高住房成本的原因，存在根本性的误解。这不是房子本身的问题，而是土地达到问题。重新分区以获得更高的居住密度，意味着曾经容纳一个单元的一块土地，现在可以容纳20个单元，这会助长土地投机。开发商购买土地，然后根据现在可以容纳的单位数量出售土地，获得了巨额利润——这提高了这块土地建造的房屋价格。

而社区设施捐款（CAC）是市政当局抑制土地价格的最佳方式。市府可以要求开发商按照每平方米或平方英尺的成本支付CAC，这旨在抑制土地价值的增加，并将这笔钱返还给市府，市府可以使用它来资助经济适用房等设施。

目前，温哥华只有部分地区的开发项目需要支付CAC，而且税率很低——Cambie走廊的一些开发项目的最高预算是每平方英尺122加币，百老汇计划的部分项目是每平方英尺340加币。Condon认为，这个税率可能是整个城市的最低基准。

ABC Vancouver表示，它将“在全市建立可预测的CAC计算公式”，就可以筹集多少钱和可以投入哪些设施进行立法。虽然表述有点模糊，但这是一个良好的开端，可以证明ABC Vancouver知道这是解决该市可负担性危机的关键。

Condon说，在四年内，最好的情况是ABC Vancouver设法兑现了其雄心勃勃的承诺，实现了目标。但目前缺乏细节的政策让他感到担忧，因为这些政策充满了流行语和承诺，却没有确切的内容。

可持续性

ABC Vancouver有关气候行动和可持续性的目标，是要种植10万棵树，并为电动汽车增加更多的充电端口，并将原计划的2040年零排放计划提前到2035年实现。其他方面，ABC Vancouver承诺设计“15分钟城市”，以减少汽车使用，支持将SkyTrain延伸到UBC，并增加一条新的快速公交线路。

Wilderness Committee的气候活动家Peter McCartney表示：“为了开展可持续发展的竞选运动，你需要将气候变化作为做出所有决定的核心。他们可能已经表了态，表明他们的纲领中有一些关于环境的内容，但这不足以让我们走上真正可持续性道路。”

Peter McCartney是OneCity的董事会成员，但他在他的工作和政治志愿服务之间保持着一定距离。他说：“种植10万棵树会很棒，但我觉得这太不现实了。如果要实现这个目标，需要在4年时间里每天种植70棵树。”

而所谓的“15分钟城市”计划，虽然是环境活动家正在推动的，但有许多细节需要讨论：“15分钟城市绝对是一个城市规划的流行语，这是一个伟大的目标，但为了实现这一目标，他们需要准备的东西——对分区代码的更改和对社区外观的愿景——将比这个政策点更具争议。我不确定他们是否完全理解其含义。”

Peter McCartney说，ABC Vancouver还没有做出一些实质上的重要环境承诺：“我担心的是，他们没有完全承诺会继续对气候紧急行动计划（CEAP）采取行动。”

2020年11月获得批准的CEAP，旨在到2030年将温哥华的碳污染减半，并将车辆尾气和建筑供暖，列为该市可以减少排放的两个核心内容。但是，CEAP已经存在巨大的预算缺口，有可能会进一步缩水，这令人感到担忧。

根据ABC Vancouver的想法，未来四年的可持续性最佳案例场景，是一幅相当和谐的画面：社区将在步行距离内提供重要的生活设施，绿树成荫的街道将遍布整个城市，汽油车的嗡嗡声将被电动汽车的宁静所取代。

但Peter McCartney质疑这些是否真的会发生：“我认为任何一届市议会都不会让气候应对行动出现倒退，因为我认为温哥华人不会让他们这样做。希望我们能够说服新一届市议会，继续一直在做的工作，并为之提供资金。”

文/V.S. Wells 译/月升